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佛山市科技局關(guān)于征求《佛山市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》公眾意見(jiàn)的公告

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，貫徹落實(shí)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)），全面深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心作出佛山貢獻(xiàn)，我局起草編制了《佛山市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（征求意見(jiàn)稿）），擬以市政府名義印發(fā)。

一、公開(kāi)征求意見(jiàn)起止時(shí)間：

2019年3月22日至2019年3月28日

二、意見(jiàn)反饋方式：

傳真：83355500

三、聯(lián)系電話：

綜合計(jì)劃科：83036135

《佛山市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》

（征求意見(jiàn)稿））

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神以及習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號(hào)），深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心作出佛山貢獻(xiàn)，制定以下政策措施。

全面提升佛山集聚科技創(chuàng)新資源的能力

1. 全力打造創(chuàng)新三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)。創(chuàng)新體制機(jī)制，按照“市統(tǒng)籌、區(qū)建設(shè)”思路和“三專、三不變”原則（搭建專門(mén)架構(gòu)、打造專業(yè)隊(duì)伍、專注建設(shè)發(fā)展，保持行政區(qū)劃、財(cái)政管理體制、建設(shè)發(fā)展主體責(zé)任不變），加大財(cái)政投入，市財(cái)政每年投入不少于5億元建設(shè)引導(dǎo)資金，集聚全市人力、物力、財(cái)力、精力，將三龍灣打造成為對(duì)接廣深港澳的門(mén)戶樞紐、創(chuàng)新發(fā)展核心、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、城市建設(shè)標(biāo)桿。

2. 促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合佛山國(guó)家高新區(qū)“證照分離”改革需要，圍繞企業(yè)注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可、科學(xué)研究等領(lǐng)域，新增下放第三批市級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)至高新區(qū),協(xié)助高新區(qū)申請(qǐng)省級(jí)審批權(quán)限；加大高新區(qū)財(cái)政投入力度，各高新園區(qū)的稅收在原留成比例基礎(chǔ)上，增加返還市級(jí)以下留成部分的10%，專項(xiàng)用于園區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市財(cái)政每年投入不少于5億元建設(shè)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新載體建設(shè)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、培育瞪羚和獨(dú)角獸企業(yè)，支持承接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目。

3. 積極吸引全球創(chuàng)新資源。支持各類創(chuàng)新主體與港澳及國(guó)外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展合作，在我市聯(lián)合建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)和載體，市財(cái)政擇優(yōu)給予不低于200萬(wàn)元的資助。探索“離岸孵化”新模式，支持我市高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)在港澳地區(qū)和美國(guó)、歐盟、日本等境外創(chuàng)新資源密集地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，直接利用境外高端人才、科研條件和創(chuàng)新環(huán)境等開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，認(rèn)定為海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的，市財(cái)政給予一次性200萬(wàn)元補(bǔ)貼。

4. 支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定為省港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的，市財(cái)政給予每家500萬(wàn)元補(bǔ)貼并享受省級(jí)孵化器相關(guān)優(yōu)惠政策，補(bǔ)貼不超過(guò)3家；對(duì)在基地內(nèi)孵化的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，市財(cái)政擇優(yōu)給予每個(gè)最高50萬(wàn)元的資助。

全面構(gòu)筑人才集聚發(fā)展高地

1. 國(guó)家重大科研創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)課題（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人作為帶頭人組建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，可直接申請(qǐng)我市“全年申報(bào)、單獨(dú)評(píng)審”類科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。

2. 建立科技人才舉薦獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人為我市舉薦科技人才。每成功引進(jìn)1個(gè)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予舉薦者100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；每成功引進(jìn)1名國(guó)家級(jí)科技領(lǐng)軍人才，給予舉薦者10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；每成功引進(jìn)1個(gè)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予舉薦者20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；每成功引進(jìn)1名省級(jí)科技領(lǐng)軍人才，給予舉薦者5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 我市領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人個(gè)人所得稅地方留存部分，市財(cái)政連續(xù)3年給予全額補(bǔ)助，領(lǐng)軍人才自引進(jìn)認(rèn)定當(dāng)年開(kāi)始計(jì)算，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)自項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收當(dāng)年開(kāi)始計(jì)算。

4. 減輕在我市工作的港澳人才和外籍高層次人才工資薪金所得稅稅負(fù)，由其所在單位所在區(qū)財(cái)政按其在佛山繳納的工資薪金所得稅與境外所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼。

5. 對(duì)在中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)總決賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)，并在我市實(shí)施項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化或創(chuàng)辦企業(yè)的，市財(cái)政分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，區(qū)財(cái)政按照不少于1:1的比例給予配套。

6.落實(shí)港澳人才享受廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)延繳政策。對(duì)在我市工作并且屬于非事業(yè)編制、達(dá)到法定退休年齡、累計(jì)繳費(fèi)不足15年的港澳人員，可延繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；延繳至男性滿65周歲、女性滿60周歲時(shí)繳費(fèi)年限仍不足15年的，可一次性躉繳。鼓勵(lì)用人單位為外籍人才建立商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等多層次保險(xiǎn)體系，對(duì)在我市工作、不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，或達(dá)到法定退休年齡、累計(jì)繳費(fèi)不足15年的外籍高層次人才和用人單位因需引進(jìn)的外籍人才，允許用人單位使用財(cái)政資金為其購(gòu)買任期內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)；各用人單位應(yīng)根據(jù)引才用才需要制定使用財(cái)政資金購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)相應(yīng)管理辦法。

7. 優(yōu)化落實(shí)人才住房安家補(bǔ)助政策。市財(cái)政對(duì)新引進(jìn)的領(lǐng)軍人才每位給予200至400萬(wàn)元的安家補(bǔ)貼；博士和博士后、高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才每位給予30至50萬(wàn)元安家補(bǔ)貼；對(duì)來(lái)佛山培養(yǎng)（實(shí)踐）滿三個(gè)月以上的博士研究生和碩士研究生，分別給予每人每月2500元和1500元的生活補(bǔ)貼，每人可連續(xù)補(bǔ)貼10個(gè)月。鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況給予配套。

全面深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革

1. 試行部分市級(jí)財(cái)政科研資金切塊下達(dá)到區(qū)和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)等，由其自主立項(xiàng)、自主管理。

2. 允許港澳地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭或獨(dú)立申報(bào)市財(cái)政科技創(chuàng)新資金項(xiàng)目。建立市財(cái)政科研資金跨境港澳使用機(jī)制，允許項(xiàng)目資金直接撥付至港澳兩地機(jī)構(gòu)。

3. 簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目申報(bào)和過(guò)程管理。賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線圖，報(bào)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)備案；減少項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)，對(duì)同一項(xiàng)目同一年度的監(jiān)督、檢查、評(píng)估等結(jié)果互通互認(rèn)，避免重復(fù)多頭檢查。

4. 賦予科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。人力資源成本費(fèi)不受比例限制，項(xiàng)目承擔(dān)單位可全權(quán)調(diào)劑直接費(fèi)用中所有科目；自由探索類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和實(shí)施周期三年以下（不含三年）的項(xiàng)目原則上以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開(kāi)展過(guò)程檢查。

5. 完善政府首購(gòu)訂購(gòu)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備采購(gòu)制度。采購(gòu)人在采購(gòu)?fù)�類型產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)合理設(shè)置自主創(chuàng)新等評(píng)審因素和權(quán)重，不得對(duì)首臺(tái)（套）裝備提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jī)等要求，優(yōu)先采購(gòu)重大科技項(xiàng)目研發(fā)形成的首臺(tái)（套）創(chuàng)新產(chǎn)品。

6. 賦予事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)購(gòu)買儀器設(shè)備或科研服務(wù)自主權(quán)。對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可依法采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等非招標(biāo)采購(gòu)方式，縮短采購(gòu)周期；對(duì)于獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，按程序確定采取單一來(lái)源采購(gòu)等方式增強(qiáng)采購(gòu)靈活性和便利性；國(guó)有企業(yè)利用國(guó)有資金購(gòu)買儀器設(shè)備或科研服務(wù)的，可參照上述規(guī)定執(zhí)行。

7. 探索評(píng)審分離制度。委托科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)市科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審等工作，提升社會(huì)團(tuán)體服務(wù)科技創(chuàng)新的能力。

全面提升自主創(chuàng)新能力

1. 對(duì)設(shè)立時(shí)間不超過(guò)5年、經(jīng)評(píng)價(jià)入庫(kù)的科技型中小企業(yè)，市區(qū)財(cái)政根據(jù)其形成的財(cái)政貢獻(xiàn)，按50%給予每年最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)已建研發(fā)準(zhǔn)備金制度，并按規(guī)定在稅務(wù)部門(mén)年度匯算清繳結(jié)束前申報(bào)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的高新技術(shù)企業(yè)，市財(cái)政每年安排不少于2億元資金，根據(jù)企業(yè)在稅務(wù)部門(mén)核定的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用數(shù)額按比例給予補(bǔ)助。

3. 改革市科技創(chuàng)新券使用管理。擴(kuò)大市科技創(chuàng)新券規(guī)模和適用范圍，實(shí)現(xiàn)全國(guó)使用、佛山兌付，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)購(gòu)買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

4. 支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或省部級(jí)及以上技術(shù)創(chuàng)新中心的，市財(cái)政按省部級(jí)及以上部門(mén)資助金額給予不少于1：1配套扶持；對(duì)獲批建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心的，一次性資助1000萬(wàn)元；經(jīng)省批準(zhǔn)立項(xiàng)新組建的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一次性資助200萬(wàn)元；經(jīng)省認(rèn)定的省工程技術(shù)研究中心，一次性資助20萬(wàn)元。

5. 支持企事業(yè)單位與國(guó)防類高校、科研機(jī)構(gòu)及軍工企業(yè)開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，共同承接國(guó)家級(jí)國(guó)防重大專項(xiàng)、核心技術(shù)攻關(guān)等科技研發(fā)項(xiàng)目，市財(cái)政按項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)投入給予最高35%的資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助500萬(wàn)元；鼓勵(lì)企事業(yè)單位獲得軍工產(chǎn)品科研生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)，對(duì)新獲得資質(zhì)的單位，每個(gè)資質(zhì)給予50萬(wàn)元資助。

全面加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

1. 創(chuàng)新省實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)管理運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于市批準(zhǔn)的重大創(chuàng)新平臺(tái)，賦予其人財(cái)物自主權(quán)，自主確定工資和績(jī)效工資總量，自主確定工資結(jié)構(gòu)和比例，自主確定具體分配方式；賦予其獨(dú)立科研管理事權(quán)，按照市級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理流程自主設(shè)立的科技項(xiàng)目納入市科技創(chuàng)新項(xiàng)目；自主制定經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，依法自主管理和使用財(cái)產(chǎn)和財(cái)政性資助，可自主使用財(cái)政性資金為高層次人才提供貨幣化的購(gòu)房補(bǔ)貼；自主決策孵化企業(yè)投資，自行審批處置除建筑物、車輛和土地外的應(yīng)淘汰報(bào)廢的固定資產(chǎn)。

2. 賦予重大平臺(tái)科研儀器設(shè)備采購(gòu)自主權(quán)。重大創(chuàng)新平臺(tái)依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，自主制定和完善采購(gòu)內(nèi)部管理規(guī)定，根據(jù)需要自行組織或采用專業(yè)化委托等形式開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；可在政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)焱庾孕薪M織專家進(jìn)行評(píng)審；實(shí)行進(jìn)口產(chǎn)品清單管理，采購(gòu)清單內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品無(wú)需提供專家論證意見(jiàn)，直接向管理部門(mén)備案政府采購(gòu)計(jì)劃。

3. 賦予優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)自主權(quán)。對(duì)于連續(xù)兩年考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀或是與國(guó)內(nèi)外頂尖院校合作的創(chuàng)新平臺(tái)，撥付不低于2000萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持其自主引進(jìn)并管理國(guó)內(nèi)外高層次人才、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和重大創(chuàng)新項(xiàng)目；創(chuàng)新平臺(tái)定期匯報(bào)工作情況，特殊人才可通過(guò)平臺(tái)引薦申請(qǐng)我市“全年申報(bào)、單獨(dú)評(píng)審”類科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)。

4. 加大與國(guó)內(nèi)外頂級(jí)名校、大院大所、院士團(tuán)隊(duì)合作力度，采取“市統(tǒng)籌、區(qū)建設(shè)”模式組建一批科研創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)禪城、南海、順德引進(jìn)組建的，市財(cái)政最高按照區(qū)級(jí)投入給予等額資金配套，每家配套資金最高不超過(guò)5000萬(wàn)元；對(duì)高明、三水區(qū)引進(jìn)組建的，市財(cái)政最高按照區(qū)級(jí)投入的1.5倍給予資金配套，每家配套資金最高不超過(guò)7500萬(wàn)元；納入市重大創(chuàng)新平臺(tái)的采取“一事一議”方式，由市、區(qū)以及合作院所研究商定出資比例和配套資源。

5. 吸引國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)、省一級(jí)企業(yè)等來(lái)我市設(shè)立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心，獲得省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，市財(cái)政按省獎(jiǎng)補(bǔ)金額給予50%配套；經(jīng)省評(píng)估優(yōu)秀的省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政按省獎(jiǎng)補(bǔ)金額給予1：1比例配套，各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況給予配套經(jīng)費(fèi)扶持。

6. 試點(diǎn)實(shí)施事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制改革。允許新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立多元投資的混合制運(yùn)營(yíng)公司，編制運(yùn)營(yíng)管理改革方案，其管理層和核心骨干可以貨幣出資方式持有50%以上股份，并經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)授權(quán)，由運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理；在實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，盈余的國(guó)有資產(chǎn)增值部分可按不低于50%的比例留歸運(yùn)營(yíng)公司自主使用。對(duì)市參與建設(shè)的事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市可授權(quán)其自主審批下屬創(chuàng)投公司最高3000萬(wàn)元的投資決策權(quán)。

7. 支持公益類科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。開(kāi)展市屬公益類科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的當(dāng)年分別給予不低于100萬(wàn)元和不低于50萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持，由其自主支配用于開(kāi)展科學(xué)研究和科技服務(wù)等工作。

全面加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

1. 鼓勵(lì)本地高校、科研機(jī)構(gòu)制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配辦法。將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化凈收益的70%以上獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人或研發(fā)團(tuán)隊(duì)；市、區(qū)財(cái)政對(duì)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅地方留存部分全額用于獎(jiǎng)補(bǔ)成果完成人；高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化給予成果完成人或研發(fā)團(tuán)隊(duì)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的，僅需向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提供相應(yīng)的規(guī)范文件，即可辦理企業(yè)登記注冊(cè)和有關(guān)股權(quán)變更登記。

2. 促進(jìn)企事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)我市企事業(yè)單位簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓或委托技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，其技術(shù)交易額10萬(wàn)元及以上的，按合同中買方和賣方實(shí)際技術(shù)交易額的3％分別給予資助，每年每個(gè)單位資助總額不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)我市企事業(yè)單位獲得國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)稱號(hào)的，市財(cái)政一次性資助50萬(wàn)元；對(duì)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)的，市財(cái)政一次性資助30萬(wàn)元。

3. 在經(jīng)市科技局公開(kāi)遴選的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共平臺(tái)上達(dá)成的技術(shù)交易，只要買賣雙方至少有一方在佛山，可對(duì)平臺(tái)按照每個(gè)技術(shù)合同實(shí)際技術(shù)交易額的5％、最高不超過(guò)20萬(wàn)元給予資助，每個(gè)平臺(tái)每年資助不超過(guò)200萬(wàn)元。

4. 實(shí)行技術(shù)合同登記服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，對(duì)全市各技術(shù)合同登記點(diǎn)按全年登記技術(shù)交易額的0.2％進(jìn)行補(bǔ)助；實(shí)行技術(shù)經(jīng)紀(jì)特派員制度，每年對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)特派員進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，當(dāng)年度給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

5. 依托現(xiàn)有科技研發(fā)機(jī)構(gòu)或龍頭企業(yè)的中試化設(shè)施，設(shè)立公共中試熟化平臺(tái)，重點(diǎn)開(kāi)展高校及校企合作的中試項(xiàng)目，符合條件的平臺(tái)分別給予一次性最高100萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

全面開(kāi)展重大項(xiàng)目延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

1. 加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，吸引一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目在我市開(kāi)展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。促使更多已結(jié)題、未轉(zhuǎn)化的國(guó)家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目落地，市財(cái)政按照國(guó)家、省財(cái)政經(jīng)費(fèi)給予配套接續(xù)支持。鼓勵(lì)我市各類創(chuàng)新主體申報(bào)國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)，市財(cái)政對(duì)獲批立項(xiàng)項(xiàng)目按照國(guó)家、省立項(xiàng)金額1：1給予配套。

2. 加大基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究財(cái)政支持力度。三年內(nèi)省市共同出資設(shè)立不少于1億元的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)科學(xué)研究需求，開(kāi)展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，培育青年學(xué)者，加強(qiáng)粵港澳科技合作等。

3. 聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。市財(cái)政每年安排不少于1億元支持我市企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)攻關(guān)；優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭申報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究專題及未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專題，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟攻克關(guān)鍵核心共性技術(shù)。

全面加快科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1. 加快培育高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，市財(cái)政給予一次性5萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予一次性10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)完成整體搬遷落戶我市、高新技術(shù)企業(yè)有效期在1年以上的外來(lái)高新技術(shù)企業(yè)，一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元；落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，提高享受所得稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)比例；深入實(shí)施高企樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，培育標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)，組織遴選一批標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)并給予每家200萬(wàn)元資助，市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50％。

2. 培育認(rèn)定細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)我市新認(rèn)定的制造業(yè)細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)，市財(cái)政給予一次性20萬(wàn)元資助；建立優(yōu)勢(shì)企業(yè)檔案和服務(wù)優(yōu)先通道，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，快速向“高、精、尖”方向發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)整體升級(jí)發(fā)展。

3. 引導(dǎo)支持科技型小微企業(yè)做強(qiáng)做大。設(shè)立“四上”企業(yè)培育扶持資金，對(duì)新通過(guò)認(rèn)定達(dá)到規(guī)模以上、首次納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)的工業(yè)企業(yè)，第一年資助10萬(wàn)元，第二年仍在名錄庫(kù)的再資助10萬(wàn)元；對(duì)于入庫(kù)的服務(wù)業(yè)企業(yè)第一年資助5萬(wàn)元，第二年仍在庫(kù)的再資助5萬(wàn)元。

4. 建立佛山國(guó)家高新區(qū)瞪羚企業(yè)庫(kù)，培育獨(dú)角獸企業(yè)。開(kāi)展瞪羚企業(yè)分類施策、獨(dú)角獸企業(yè)“一企一策”靶向服務(wù)；市財(cái)政對(duì)新進(jìn)入瞪羚企業(yè)庫(kù)的企業(yè)每家給予25萬(wàn)元資助，達(dá)到獨(dú)角獸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)每家給予1000萬(wàn)元資助。

5. 加快科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器培育單位，分別給予一次性200萬(wàn)元和100萬(wàn)元資助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)示范單位，給予一次性150萬(wàn)元資助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，給予一次性50萬(wàn)元資助,已獲市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的眾創(chuàng)空間不重復(fù)資助；對(duì)運(yùn)營(yíng)良好的孵化器和眾創(chuàng)空間 ，分別給予不高于100萬(wàn)元和50萬(wàn)元資助。

6. 積極推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。支持有條件的企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，市財(cái)政擇優(yōu)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟每家給予100萬(wàn)元資助；支持行業(yè)內(nèi)龍頭高新技術(shù)企業(yè)牽頭組建高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，擇優(yōu)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟每家給予不高于50萬(wàn)元的資助。

7. 探索專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和協(xié)同創(chuàng)新的新路徑。加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)市認(rèn)定新組建的專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，每個(gè)給予50萬(wàn)元資助，各區(qū)按照不少于1:1的比例給予配套。

全面強(qiáng)化科技創(chuàng)新要素保障與支撐

1. 著力推進(jìn)科技金融高效融合。建立和完善科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)融資供需對(duì)接機(jī)制，搭建科技型企業(yè)金融需求采集系統(tǒng)和科技金融中介平臺(tái)，完善科技金融服務(wù)體系；向金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開(kāi)放我市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、承擔(dān)省市重點(diǎn)科研項(xiàng)目企業(yè)融資需求相關(guān)信息。

2. 引導(dǎo)銀行加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持力度。整合優(yōu)化佛山市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和佛山市科技企業(yè)孵化器信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，設(shè)立佛山市科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，信貸產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例最高可達(dá)到90%，撬動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)向科技型企業(yè)投放信貸累計(jì)超過(guò)100億元。

3. 鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行。對(duì)新認(rèn)定的科技支行一次性資助20萬(wàn)元；對(duì)新開(kāi)發(fā)的科技型企業(yè)第一筆融資額度達(dá)300萬(wàn)元以上的，給予科技支行一次性資助5萬(wàn)元，每家科技支行每年最高不超過(guò)50萬(wàn)元；對(duì)科技型企業(yè)年末貸款余額首次達(dá)到5億元的，給予科技支行一次性資助100萬(wàn)元，對(duì)科技型企業(yè)年末貸款余額首次達(dá)到10億元的，給予科技支行一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

4. 吸引股權(quán)投資機(jī)構(gòu)落戶佛山。對(duì)新設(shè)或新遷入我市的私募股權(quán)投資基金，實(shí)際募資規(guī)�；�?qū)嵗U注冊(cè)資本達(dá)到1億元以上的，市財(cái)政按每支基金實(shí)際募資規(guī)模的1%給予資助，總額不超過(guò)2000萬(wàn)元；對(duì)私募股權(quán)投資基金的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)際管理規(guī)模1億元以上、3億元以下的，給予3年50%物業(yè)租金補(bǔ)貼；實(shí)際管理規(guī)模3億元以上、5億元以下的，給予3年100%物業(yè)租金補(bǔ)貼；實(shí)際管理規(guī)模5億元以上的，存續(xù)期內(nèi)給予100%物業(yè)租金補(bǔ)貼。

5. 鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資我市科技創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)落戶我市的私募股權(quán)投資基金投資我市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、孵化器項(xiàng)目達(dá)到一定規(guī)模的，按累計(jì)實(shí)際投資額每達(dá)到500萬(wàn)元，給予其管理機(jī)構(gòu)10萬(wàn)元補(bǔ)助，每個(gè)管理機(jī)構(gòu)累計(jì)補(bǔ)助不超過(guò)200萬(wàn)元。

6. 整合優(yōu)化佛山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。重點(diǎn)投向科技型企業(yè)和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)并建立基金容錯(cuò)機(jī)制；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金投資高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)所辦企業(yè)時(shí)，在約定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)等股東可按照投資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購(gòu)本基金所持股權(quán)。

7. 省分配的占用征收林地定額，優(yōu)先用于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，該類項(xiàng)目同期使用林地申請(qǐng)優(yōu)先受理審核。

8. 探索研發(fā)機(jī)構(gòu)用地供應(yīng)方式。符合劃撥目錄的非營(yíng)利性的研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)劃撥方式供應(yīng)用地；對(duì)營(yíng)利性的研發(fā)機(jī)構(gòu)，在建成房屋自用、整體確權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓前提下，屬于國(guó)家、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的，可探索實(shí)施彈性出讓機(jī)制，經(jīng)集體決策合理設(shè)定出讓底價(jià)。

9. 對(duì)“三舊”改造后用于建設(shè)科技創(chuàng)新類項(xiàng)目的，按相關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。通過(guò)“三舊”改造建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器的，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施承載能力前提下，經(jīng)市科技、國(guó)土主管部門(mén)認(rèn)定，可適當(dāng)放寬地塊容積率和高度的限制。簡(jiǎn)化“三舊”改造建設(shè)規(guī)劃審批流程，經(jīng)批準(zhǔn)的城市更新單元規(guī)劃視為編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)σ雅�控制性詳�?xì)規(guī)劃的修改。

10. 落實(shí)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策；對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器為在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅；在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器利用原有科研用地提高建筑系數(shù)、增加容積率的，新增建筑面積補(bǔ)交的地價(jià)款可按分期方式繳納地價(jià)款，繳納期限最長(zhǎng)可達(dá)一年；建成后的房屋需整體確權(quán)，不可分割轉(zhuǎn)讓。

11. 支持我市高校、科研機(jī)構(gòu)制定孵化器、加速器自主招租試點(diǎn)實(shí)施方案。試點(diǎn)單位可圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域，利用自有物業(yè)、閑置樓宇建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和加速器，自主招租或授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)公開(kāi)招租；其上繳財(cái)政的租金收入財(cái)政全額返還，主要用于孵化器運(yùn)營(yíng)、科技服務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)等；其孵化服務(wù)收入全部歸屬為科技成果轉(zhuǎn)化收入，留歸高校、科研機(jī)構(gòu)自主使用。

全面優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

1. 深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)科學(xué)教育和科技普及，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)，支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等高水平賽事活動(dòng)，大力營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍；完善全市科學(xué)館和科普基地體系建設(shè)，依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，面向社會(huì)公眾或特定群體開(kāi)展科普活動(dòng)；鼓勵(lì)科普創(chuàng)作和科普宣傳，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+科普”服務(wù)。

2. 構(gòu)建科技宣傳工作新格局。在主要媒體開(kāi)設(shè)科技創(chuàng)新專欄，加強(qiáng)對(duì)重大科技成果、杰出科技人物、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和先進(jìn)人物的宣傳；重點(diǎn)吸引和支持高水平基礎(chǔ)研究、顛覆性技術(shù)研究領(lǐng)域國(guó)際科技學(xué)術(shù)會(huì)議（學(xué)術(shù)組織）在我市舉辦；支持我市重大創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)辦自然科學(xué)領(lǐng)域高水平學(xué)術(shù)期刊，集聚基礎(chǔ)研究和前沿科技最新成果。

3. 支持鼓勵(lì)企業(yè)家“走出去”。圍繞新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每年選撥一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的科技企業(yè)家作為培育對(duì)象，赴國(guó)內(nèi)外知名高校和培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作、自主創(chuàng)新等知識(shí)；組織科技企業(yè)家到省內(nèi)外標(biāo)桿型、領(lǐng)軍型企業(yè)考察交流；鼓勵(lì)企業(yè)家到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授。

4. 加強(qiáng)對(duì)科研人員的科研誠(chéng)信和科研倫理教育。嚴(yán)格執(zhí)行科研誠(chéng)信和科研倫理有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)科研人員遵循國(guó)際公認(rèn)的科研倫理規(guī)范和生命倫理準(zhǔn)則；對(duì)于生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域和對(duì)社會(huì)、環(huán)境具有潛在威脅的科研活動(dòng)，在立項(xiàng)前實(shí)行科研倫理承諾制；涉及人的生物醫(yī)學(xué)科研單位，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立倫理委員會(huì)，增強(qiáng)科研倫理意識(shí)，履行管理主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，遵循國(guó)際公認(rèn)的科研倫理規(guī)范和生命倫理準(zhǔn)則；加強(qiáng)科研信用管理，建立統(tǒng)一規(guī)范的科研誠(chéng)信檔案，強(qiáng)化科研誠(chéng)信信息的跨部門(mén)跨區(qū)域共享共用。

5. 建立省以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)培育項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目分兩檔分別給予20萬(wàn)元和15萬(wàn)元資助。對(duì)以我市企事業(yè)單位作為第一完成單位的國(guó)家和省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予資助，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)資助1000萬(wàn)元，一等獎(jiǎng)資助500萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)資助300萬(wàn)元，國(guó)際科技合作獎(jiǎng)資助50萬(wàn)元；廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)資助500萬(wàn)元，一等獎(jiǎng)資助300萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)資助100萬(wàn)元，國(guó)際科技合作獎(jiǎng)資助20萬(wàn)元。

6. 對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企事業(yè)單位分別給予一次性200萬(wàn)元、150萬(wàn)元、100萬(wàn)元補(bǔ)助；同一年內(nèi)同時(shí)獲得國(guó)家和省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)的，按照最高級(jí)別補(bǔ)助；對(duì)獲得佛山市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企事業(yè)單位給予一次性100萬(wàn)元補(bǔ)助；培育高質(zhì)量專利，對(duì)獲得國(guó)家專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)項(xiàng)目，分別給予一次性50萬(wàn)元和30萬(wàn)元補(bǔ)助；獲得廣東省專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)項(xiàng)目，分別給予一次性30萬(wàn)元和10萬(wàn)元補(bǔ)助。

7. 支持企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研制，每主導(dǎo)制定一項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，最高補(bǔ)助100萬(wàn)元；協(xié)助制定的，最高補(bǔ)助40萬(wàn)元；協(xié)助修訂的，最高補(bǔ)助30萬(wàn)元。每主導(dǎo)制定一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，最高補(bǔ)助50萬(wàn)元；協(xié)助制定的，最高補(bǔ)助30萬(wàn)元；主導(dǎo)修訂的，最高補(bǔ)助20萬(wàn)元。每主導(dǎo)制定一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最高補(bǔ)助30萬(wàn)元；協(xié)助制定的，最高補(bǔ)助20萬(wàn)元；主導(dǎo)修訂的，最高補(bǔ)助15萬(wàn)元。

本文件自印發(fā)之日起30日后實(shí)施，有效期五年。此前有關(guān)規(guī)定與本文件不一致的，按本文件執(zhí)行。各區(qū)和各責(zé)任單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況在本文件的基礎(chǔ)上研究制定具體實(shí)施措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。鼓勵(lì)中直、省屬駐佛山企事業(yè)單位全面適用本政策。