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廣州作為粵港澳大灣區(qū)四大核心引擎之一，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯得尤為重要。20日召開(kāi)的15屆75次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《廣州市進(jìn)一步加快促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施》，出臺(tái)12條重磅內(nèi)容，包括面向港澳開(kāi)放市科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）、協(xié)同推進(jìn)市財(cái)政科研資金跨境使用、對(duì)境外高端人才給予個(gè)稅補(bǔ)貼、3年新增3萬(wàn)套人才公寓和公共租賃住房等。
2019年1月，廣東省印發(fā)了《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)，以下稱“省科創(chuàng)十二條”），并要求各地級(jí)以上市制定相關(guān)配套措施。
廣州“科創(chuàng)十二條”主要針對(duì)要求“地市組織實(shí)施”的政策進(jìn)行細(xì)化，包括減輕境外人才稅負(fù)、向港澳開(kāi)放科技計(jì)劃、建設(shè)保障型人才住房、提升服務(wù)科技企業(yè)能力和加強(qiáng)科研用地保障等。此外，還結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣州改革發(fā)展實(shí)際，篩選部分“結(jié)合工作落實(shí)”的政策進(jìn)行細(xì)化，如推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技中心建設(shè)、市財(cái)政科研資金跨境使用機(jī)制等。
“十二條”的主要內(nèi)容
（一）構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新載體。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門(mén)”科技創(chuàng)新走廊等重大載體建設(shè)。
（二）支持國(guó)際一流創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持省實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)與港澳合作，共同開(kāi)展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。爭(zhēng)取在琶洲建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室，支持廣州再生醫(yī)學(xué)與健康、南方海洋科學(xué)與工程等省實(shí)驗(yàn)室及在穗高校、科研機(jī)構(gòu)與香港科技大學(xué)等國(guó)（境）內(nèi)外知名高校、科研院所合作，共同組建聯(lián)合研究中心、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)室。
（三）加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和面向港澳有序開(kāi)放。聯(lián)合共設(shè)粵港澳大灣區(qū)（粵穗）開(kāi)放基金，市財(cái)政每年投入6000萬(wàn)元支持穗港澳聯(lián)合開(kāi)展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
（四）建設(shè)一批港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地�；乇徽J(rèn)定為省級(jí)孵化器的，可享受我市相關(guān)優(yōu)惠政策。
（五）面向港澳開(kāi)放市科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）。允許港澳高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭或獨(dú)立申報(bào)市科技計(jì)劃；優(yōu)先選擇在我市產(chǎn)業(yè)化的，可享受相關(guān)政策支持。
（六）協(xié)同推進(jìn)市財(cái)政科研資金跨境使用機(jī)制。允許項(xiàng)目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。
（七）完善港澳人才保障機(jī)制。深化外籍人才永久居留積分試點(diǎn)；對(duì)在穗工作的境外（含港澳臺(tái)）高端人才和緊缺人才給予個(gè)人所得稅稅負(fù)補(bǔ)貼。
（八）加強(qiáng)科技人才住房保障。按照職住平衡、就近建設(shè)、定向供應(yīng)的原則，鼓勵(lì)市、區(qū)以及用人單位等多主體供給，通過(guò)新增籌建、園區(qū)配建、城市更新等方式，在高校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等人才密集區(qū)建設(shè)人才住房。面向全市力爭(zhēng)3年內(nèi)新增3萬(wàn)套人才公寓和公共租賃住房，優(yōu)先供給重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)中的人才使用。
（九）提升服務(wù)科技企業(yè)能力。建立對(duì)口聯(lián)系工作制度予以精準(zhǔn)服務(wù)；挖掘科技創(chuàng)新企業(yè)并組織赴港上市。
（十）探索建立符合國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)制度。加大對(duì)首次投放的重大創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)力度；實(shí)施重大創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用工程，為重大創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)用場(chǎng)景。
（十一）放寬科技創(chuàng)新設(shè)施用地限制。通過(guò)“三舊”改造建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省實(shí)驗(yàn)室等，依法適當(dāng)放寬地塊容積率限制，縮短規(guī)劃審批時(shí)間。
（十二）簡(jiǎn)化科技創(chuàng)新用地相關(guān)手續(xù)。符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的創(chuàng)新主體，臨時(shí)改變現(xiàn)有建筑使用功能用于創(chuàng)新活動(dòng)的，免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
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