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佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案(2019—2021年)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共佛山市委辦公室佛山市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干舉措〉的通知》(佛辦字〔2018〕48號(hào)),促進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造投資擴(kuò)規(guī)模、穩(wěn)增長(zhǎng),規(guī)范工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理,制訂本方案。
第二條 本方案所稱佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)補(bǔ)資金(以下簡(jiǎn)稱技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金)是指市、區(qū)工業(yè)和信息化部門依據(jù)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資情況,經(jīng)審核后由同級(jí)財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,統(tǒng)一撥付的資金。市、區(qū)財(cái)政按照3:7的比例分別安排市、區(qū)兩級(jí)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第三條 技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理應(yīng)符合各級(jí)財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定,遵循依法依規(guī)、公平公正、簡(jiǎn)便操作的原則。
第二章 獎(jiǎng)補(bǔ)條件和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為在佛山市內(nèi)注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格,擁有健全的財(cái)務(wù)管理制度,依法納稅的工業(yè)企業(yè)。
第五條 技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金的獎(jiǎng)補(bǔ)年限為2019年至2021年。從2020年起,每年對(duì)上一個(gè)年度內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。符合條件的企業(yè)每年均可申請(qǐng)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第六條 企業(yè)申請(qǐng)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金,應(yīng)具備以下條件:
(一)企業(yè)開展技術(shù)改造,實(shí)施地在佛山市內(nèi),已取得工業(yè)和信息化部門出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證。在本方案實(shí)施前已取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證且在有效期規(guī)定內(nèi)的企業(yè),2019年及之后完成的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資也可享受本方案的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
(二)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目已按規(guī)定納入統(tǒng)計(jì)部門技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì),且在申報(bào)年度的上一個(gè)年度內(nèi),企業(yè)被納入統(tǒng)計(jì)的技術(shù)改造投資不低于企業(yè)申請(qǐng)的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資。
(三)在申報(bào)年度的上一個(gè)年度內(nèi),企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資(含土地購(gòu)置、建安工程、設(shè)備購(gòu)置等)合計(jì)不低于100萬(wàn)元(含本數(shù),下同;要求已開具發(fā)票及已付款項(xiàng)均不低于100萬(wàn)元)。建安工程、設(shè)備購(gòu)置發(fā)票及付款時(shí)間須在申報(bào)年度的上一個(gè)年度內(nèi);土地購(gòu)置發(fā)票及付款時(shí)間可放寬至政策獎(jiǎng)補(bǔ)年限內(nèi)。
(四)企業(yè)僅完成土地購(gòu)置,尚未有建安工程(廠房)等,不得申請(qǐng)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
(五)申請(qǐng)之日起的前3年內(nèi),申請(qǐng)企業(yè)在市工業(yè)和信息化局的市級(jí)專項(xiàng)扶持資金管理及使用過(guò)程中,不存在違反《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展專項(xiàng)資金(經(jīng)濟(jì)和信息化局部分)管理辦法(2017年修訂)的通知》(佛府辦〔2017〕21號(hào))》有關(guān)規(guī)定的行為;若申請(qǐng)企業(yè)被列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單,應(yīng)如實(shí)申報(bào)和說(shuō)明失信事項(xiàng)的整改情況。
第七條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
(一)對(duì)在庫(kù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),按上一個(gè)年度內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資額(已付款項(xiàng))的5%對(duì)企業(yè)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)其他工業(yè)企業(yè),按上一個(gè)年度內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資額(已付款項(xiàng))的3%對(duì)企業(yè)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。
(二)對(duì)在庫(kù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),單個(gè)企業(yè)當(dāng)年獲得技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過(guò)1億元(含本數(shù));對(duì)其他工業(yè)企業(yè),單個(gè)企業(yè)當(dāng)年獲得技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過(guò)6000萬(wàn)元(含本數(shù))。
第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)程序
第八條 技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)程序如下:
(一)獎(jiǎng)補(bǔ)當(dāng)年,市工業(yè)和信息化局制定項(xiàng)目申報(bào)文件并向社會(huì)公開發(fā)布。
(二)申報(bào)年3月1日前,企業(yè)向所在區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局(經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局)提交技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料。技改項(xiàng)目實(shí)施地與企業(yè)獨(dú)立法人注冊(cè)地不一致的,應(yīng)在企業(yè)注冊(cè)地申請(qǐng)。企業(yè)須按申報(bào)文件要求提交以下紙質(zhì)材料:
1.《佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)書》(原件,蓋章)。
2.工業(yè)和信息化部門出具的技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證(復(fù)印件,須核實(shí)原件,蓋章)。
3.有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的,上一年度的企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件,須核實(shí)原件,蓋章)。
4.上一個(gè)年度內(nèi),企業(yè)技術(shù)改造完成固定資產(chǎn)投資相應(yīng)的合同、發(fā)票、付款憑證等(復(fù)印件,須核實(shí)原件,蓋章)。
5.稅務(wù)部門出具的完稅憑證(復(fù)印件,須核實(shí)原件,蓋章)。
6.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件,須核實(shí)原件,蓋章)。
(三)每年4月15日前,區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局(經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審,將符合條件的申請(qǐng)材料匯總并加蓋公章后上報(bào)市工業(yè)和信息化局審核。要求提交材料如下:
1.區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局(經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局)同意推薦上報(bào)公文。
2.佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目匯總表。
3.區(qū)統(tǒng)計(jì)部門出具申請(qǐng)企業(yè)上一年度是否為在庫(kù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上一年度內(nèi)納入統(tǒng)計(jì)的技術(shù)改造投資是否不低于申報(bào)的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資的審查意見。
(四)市工業(yè)和信息化局組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核并預(yù)核技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金;組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)核技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)1000萬(wàn)元的企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)預(yù)核技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金低于1000萬(wàn)元的企業(yè)按5%的比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查;編制市、區(qū)兩級(jí)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金扶持計(jì)劃。若申報(bào)本方案獎(jiǎng)補(bǔ)的固定資產(chǎn)已獲得市工業(yè)和信息化局市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持的,須扣除獲扶持的固定資產(chǎn)后再核算技改固定資產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
(五)市工業(yè)和信息化局將審定后的技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金扶持計(jì)劃進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日。公示期間,任何單位和個(gè)人可對(duì)公示內(nèi)容提出異議,并提交證明材料。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)對(duì)異議進(jìn)行審查。
(六)市、區(qū)相關(guān)部門依據(jù)程序及時(shí)將技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到企業(yè)。
第四章 部門職責(zé)
第九條 市、區(qū)工業(yè)和信息化部門按照職責(zé)分工和本方案的規(guī)定,共同組織和實(shí)施技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)、審核和監(jiān)督管理等工作。
第十條 市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí),復(fù)核各區(qū)推薦上報(bào)的企業(yè)申請(qǐng)材料,按規(guī)定開展現(xiàn)場(chǎng)核查,制訂并下達(dá)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃,對(duì)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查,配合同級(jí)財(cái)政部門完成總體績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
各區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局(經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局)負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)受理,對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審上報(bào),會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定將技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至企業(yè),負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目管理和績(jī)效自評(píng)等工作。
第十一條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制市級(jí)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金的年度預(yù)算,配合市工業(yè)和信息化局進(jìn)行市級(jí)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排,根據(jù)市級(jí)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃,將市級(jí)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至有關(guān)區(qū),負(fù)責(zé)市級(jí)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查和總體績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
各區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)編制區(qū)級(jí)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金的年度預(yù)算,配合同級(jí)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局(經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局)進(jìn)行區(qū)級(jí)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排;根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃,將市、區(qū)兩級(jí)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至企業(yè)。
第十二條 區(qū)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)企業(yè)上一年度是否為在庫(kù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上一年度內(nèi)納入統(tǒng)計(jì)的技術(shù)改造投資是否不低于申報(bào)的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資;市統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)復(fù)核并出具意見。
第五章 第三方機(jī)構(gòu)
第十三條 本方案所稱第三方機(jī)構(gòu)是指由市工業(yè)和信息化局公開遴選的法人機(jī)構(gòu)或其他中介組織。
第十四條 受市工業(yè)和信息化局委托,第三方機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé):
(一)檢查企業(yè)申請(qǐng)材料的完整性、合規(guī)性和真實(shí)性。
(二)負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資情況核定和技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核。
(三)提交企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資情況和技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核報(bào)告等。
(四)按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)。
(五)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目以及固定資產(chǎn)進(jìn)行查重。
第十五條 第三方機(jī)構(gòu)向委托方提供的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資情況、技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核算報(bào)告、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告等材料的主要內(nèi)容為:
(一)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核報(bào)告主要內(nèi)容包括固定資產(chǎn)投資額、技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度建議等。
(二)按照委托方要求,對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)核查的企業(yè)組織開展現(xiàn)場(chǎng)核查,并形成企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告。企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告主要內(nèi)容包括固定資產(chǎn)投資真實(shí)性,與申請(qǐng)材料是否一致。
第十六條 第三方機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)企業(yè)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告和回避。第三方機(jī)構(gòu)開展所承接的工作必須做到合法合規(guī),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)現(xiàn)象,取消其作為技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)工作的第三方機(jī)構(gòu)資格,并向社會(huì)通報(bào)其違法違規(guī)情況。
第六章 監(jiān)督檢查
第十七條 市、區(qū)工業(yè)和信息化部門按規(guī)定公開如下信息:
(一)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案。
(二)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)文件。
(三)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬安排計(jì)劃。
(四)其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第十八條 技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金按“誰(shuí)安排、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,建立專項(xiàng)資金管理責(zé)任制。
第十九條 全市各級(jí)工業(yè)和信息化、財(cái)政部門要做好固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)資料存檔和信息統(tǒng)計(jì)工作,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技改固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)、審核、撥付等工作,確保資金安全、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放。
第二十條 獲得技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)技改固投獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。經(jīng)查實(shí)有騙取、套取財(cái)政資金行為的,追回全部已撥財(cái)政資金,取消其5年內(nèi)申請(qǐng)我市市級(jí)工業(yè)和信息化專項(xiàng)財(cái)政資金支持的資格。涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十一條 本方案由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本方案自印發(fā)之日起施行,有效期至2022年12月31日。
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