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1.嘉應(yīng)·廣州辦事處：廣州市天河區(qū)燕嶺路120號金燕大廈905房18925061970（王先生）

 

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茂名市科學技術(shù)局關(guān)于《茂名市科學技術(shù)局關(guān)于新型研發(fā)機構(gòu)管理的暫行辦法》公開征求意見的公告

為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）、《廣東省人民政府關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號）、《關(guān)于支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的試行辦法》（粵科產(chǎn)學研字〔2015〕69 號）、《中共茂名市委 茂名市人民政府關(guān)于深化科技體制改革、加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》（茂發(fā)〔2013〕21號）、《茂名市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（茂府〔2016〕83號）、《茂名市支持新型研發(fā)平臺發(fā)展試行辦法》（茂科字〔2016〕18號）等文件精神，扶持和培育茂名市新型研發(fā)機構(gòu)，規(guī)范新型研發(fā)機構(gòu)的管理，促進新型研發(fā)機構(gòu)的健康發(fā)展，市科學技術(shù)局草擬了《茂名市科學技術(shù)局關(guān)于新型研發(fā)機構(gòu)管理的暫行辦法》（征求意見稿），現(xiàn)將征求意見稿全文公布，向社會各界征求意見。

公開征求意見時間：2019年9月27日至2019年10月11日。各界人士可在茂名市科學技術(shù)局門戶網(wǎng)站查閱、下載征求意見稿，通過電話聯(lián)系、發(fā)送電子郵件、來函等形式提出意見建議。

聯(lián)系人：陳漢林

聯(lián)系電話：0668-2263932

電子郵箱：hlchen21@126.com

市科技局網(wǎng)址：http://kjj.maoming.gov.cn

來函請寄：茂名市油城六路5號大院茂名市科技局高新技術(shù)科（產(chǎn)學研科）

郵政編碼：525000

感謝您的參與和支持！

茂名市科學技術(shù)局關(guān)于新型研發(fā)機構(gòu)管理的

暫行辦法（征求意見稿）

                                    

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）、《廣東省人民政府關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號）、《關(guān)于支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的試行辦法》（粵科產(chǎn)學研字〔2015〕69 號）、《中共茂名市委 茂名市人民政府關(guān)于深化科技體制改革、加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》（茂發(fā)〔2013〕21號）、《茂名市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（茂府〔2016〕83號）、《茂名市支持新型研發(fā)平臺發(fā)展試行辦法》（茂科字〔2016〕18號）等文件精神，扶持和培育茂名市新型研發(fā)機構(gòu)（以下簡稱“新型研發(fā)機構(gòu)”），規(guī)范新型研發(fā)機構(gòu)的管理，促進新型研發(fā)機構(gòu)的健康發(fā)展，為完善我市區(qū)域創(chuàng)新體系和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，制定本辦法。

第二條 市級科技管理部門負責研究和起草新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和政策；組織開展新型研發(fā)機構(gòu)的申報、評審、管理和監(jiān)測評估；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展過程中遇到的重大問題。

第三條 各區(qū)（縣級市）科技管理部門負責本地區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)的培育、申請和日常管理工作。

第二章 申報與認定

第四條 新型研發(fā)機構(gòu)一般是指投資主體多元化、建設(shè)模式國際化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的獨立法人組織。新型研發(fā)機構(gòu)須自主經(jīng)營、獨立核算、面向市場，在科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成、人才培養(yǎng)與團隊引進等方面特色鮮明，其主要功能包括：

（一）開展科技研發(fā)。圍繞我市重點發(fā)展領(lǐng)域的前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、地方支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等開展研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，為全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供支撐。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化。積極貫徹落實國家、省和市關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化政策，完善成果轉(zhuǎn)化體制機制，構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加快推動科技成果向市場轉(zhuǎn)化，并結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極開展各類科技技術(shù)服務(wù)。

（三）科技企業(yè)孵化育成。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合多方資金和團隊，積極開展科技型企業(yè)的孵化與育成，為地方經(jīng)濟和科技創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

（四）高端人才集聚和培養(yǎng)。吸引重點發(fā)展領(lǐng)域高端人才及團隊落戶茂名，培養(yǎng)和造就具有高水平的科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

第五條 申請認定為新型研發(fā)機構(gòu)的單位須具備以下基本條件:

（一）具備獨立法人資格。申報單位須以獨立法人名稱進行申報，可以是企業(yè)、事業(yè)和社團單位等法人組織或機構(gòu)。

（二）在茂名注冊和運營。注冊地在茂名，主要辦公和科研場所設(shè)在茂名，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源，注冊后運營1年以上。

（三）具備以下研發(fā)條件。

1.上年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于30%。

2.在職研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于30%。

3.具備進行研究、開發(fā)和試驗所需的科研儀器、設(shè)備和固定場地。

（四）具備靈活開放的體制機制。

1.管理制度健全。具有現(xiàn)代的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政和經(jīng)費等內(nèi)部管理制度。

2.運行機制高效。包括多元化的投入機制、市場化的決策機制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機制等。

3.引人機制靈活。包括市場化的薪酬機制、企業(yè)化的收益分配機制、開放型的引人和用人機制等。

（五）業(yè)務(wù)發(fā)展方向明確。符合國家和地方經(jīng)濟發(fā)展需求，以研發(fā)活動為主，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色。

主要從事生產(chǎn)制造、教學教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等活動的單位申請原則上不予受理。

第六條 新型研發(fā)機構(gòu)申報認定程序。

(一)申報受理。符合申請條件的單位根據(jù)每年申報指南，登錄茂名市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，在規(guī)定時間內(nèi)完成申請書填寫、上傳有關(guān)證明材料和提交申請。

(二)主管部門推薦。申報書由各區(qū)（縣級市）科技管理部門審核后，提交到市級科技管理部門。市級科技管理部門受理申報后，申報單位須按要求打印紙質(zhì)申報材料并加蓋本單位公章，由縣級推薦部門填寫意見后，送交市級科技管理部門指定業(yè)務(wù)受理窗口。

(三)形式審查。市科技主管部門委托第三方服務(wù)機構(gòu)對申報材料進行形式審查，符合要求的進入評審論證環(huán)節(jié)。

(四)評審論證。評審論證包括網(wǎng)上評審、書面評價、現(xiàn)場考核和組織論證等多種形式。市級科技管理部門按照有關(guān)規(guī)定，提出評審標準和要求，委托第三方服務(wù)機構(gòu)組織評審論證。第三方服務(wù)機構(gòu)根據(jù)實際情況選擇適合的評審方式對申報單位進行評價。

(五)結(jié)果公示。市級科技管理部門根據(jù)評審論證意見，提出認定意見并對認定機構(gòu)進行公示。

(六)報請審批。通過評審和公示的新型研發(fā)機構(gòu)名單由市級科技管理部門報市政府批準后正式發(fā)布。

第七條 對市委市政府重點扶持的機構(gòu)或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機構(gòu)，可單獨組織論證，采取“一事一議”方式進行評價。

第八條 申請認定新型研發(fā)機構(gòu)的單位須提交以下材料：

（一）茂名市新型研發(fā)機構(gòu)申請表；

（二）最近一個年度的工作報告；

（三）申報單位的統(tǒng)一社會信用代碼證；

（四）申報單位的成立章程；

（五）申報單位的管理制度（包括人才引培、薪酬激勵、成果轉(zhuǎn)化、科研項目管理、研發(fā)經(jīng)費核算等）；

（六）上一年度財務(wù)報表；

（七）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的上一個會計年度研究開發(fā)費用情況表；

（八）近 3 年立項的國家、省和市級科研項目清單（包括項目名稱、合同金額、項目編號和資助單位情況等）；

（九）近 3 年科技成果轉(zhuǎn)化項目清單，包括項目名稱、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化收入及相關(guān)證明材料；

（十）單價萬元以上的科研儀器設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件清單（包括設(shè)備名稱、數(shù)量、原值總價、購置年份等信息）；

（十一）其他必要的材料。

第三章 管理與評估

第九條 通過認定的新型研發(fā)機構(gòu)，授予茂名市新型研發(fā)機構(gòu)牌匾，自頒發(fā)資格之日起有效期為3年。從獲得新型研發(fā)機構(gòu)資格認定年度起的3個自然年，機構(gòu)有資格享受與新型研發(fā)機構(gòu)有關(guān)的政策扶持。

第十條 市級科技管理部門委托第三方中介機構(gòu)對機構(gòu)進行動態(tài)評估。在新型研發(fā)機構(gòu)資格期滿前，比照認定條件對機構(gòu)進行評估，評估通過的繼續(xù)獲得3年新型研發(fā)機構(gòu)資格；評估不通過的，資格到期自動失效。

第十一條 申報單位應(yīng)當如實填寫申請材料，對于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實，3年內(nèi)不得申請認定，并納入社會征信體系黑名單。已通過認定的機構(gòu)有效期內(nèi)如有失信或違法行為，將撤銷資格，并追繳其自發(fā)生上述行為起已享受的資金支持和政策優(yōu)惠。

第十二條 新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的，應(yīng)在事后3個月內(nèi)以書面形式向市級科技管理部門報告，進行資格核實，有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的，取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格。

第十三條 新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)在每年 3月份前按照要求填寫上年度研發(fā)和經(jīng)營活動基本信息，向市級科技管理部門提交上一年度工作總結(jié)報告。匯報機構(gòu)的建設(shè)進展情況、主要數(shù)據(jù)指標及下年度建設(shè)計劃等。

第四章 權(quán)利與義務(wù)

第十四條 通過評審的新型研發(fā)機構(gòu)可享受《中共茂名市委 茂名市人民政府關(guān)于深化科技體制改革、加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》（茂發(fā)〔2013〕21號）《茂名市支持新型研平臺發(fā)展試行辦法》（茂科字〔2016〕18號）《茂名市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（茂府〔2016〕83號）等文件規(guī)定的政策優(yōu)惠，可申報新型研發(fā)機構(gòu)市相關(guān)扶持資金項目。

第十五條 新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守本辦法，配合做好管理和監(jiān)督，按要求參加科技統(tǒng)計，如實填報 R&D 經(jīng)費支出情況。對未參加科技統(tǒng)計的新型研發(fā)機構(gòu)，將取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格。對獲得新型研發(fā)機構(gòu)市相關(guān)扶持資金項目支持的項目，應(yīng)按照市有關(guān)經(jīng)費管理規(guī)定使用。

                                     第五章 附則

第十六條  本辦法適用于經(jīng)市政府認定的新型研發(fā)機構(gòu)。

第十七條  本辦法由市級科技管理部門負責解釋。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期三年。

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