我司業(yè)務(wù)范圍:快速開(kāi)業(yè)注冊(cè)/財(cái)稅代理/專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)及清繳報(bào)告/政府預(yù)決算/勞務(wù)派遣/資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)認(rèn)定/商標(biāo)專(zhuān)利注冊(cè)/高企、科技項(xiàng)目代理申報(bào)/股改上市融資
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2020年,申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的要求將會(huì)升高,審查機(jī)制也會(huì)越發(fā)嚴(yán)格。計(jì)劃申報(bào)2020年國(guó)高認(rèn)定的企業(yè),現(xiàn)在要抓緊時(shí)間做準(zhǔn)備啦!
高企認(rèn)定的背景及其發(fā)展
1、背景
在我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作是從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始的。當(dāng)時(shí),為了建立我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展,國(guó)務(wù)院于1991年發(fā)布《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法(國(guó)發(fā)【1991】12號(hào))》,授權(quán)原國(guó)家科委組織開(kāi)展國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作,并配套制定了財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易等 一系列優(yōu)惠政策。
2、發(fā)展
第一階段:國(guó)務(wù)院于1991年發(fā)布《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法(國(guó)發(fā)[1991]12號(hào))》,授權(quán)原國(guó)家科委組織開(kāi)展國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作,并配套制定了財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易等一系列優(yōu)惠政策。
第二階段:1996年將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍擴(kuò)展到國(guó)家高新區(qū)外(國(guó)科發(fā)火字[1996]018號(hào))。
第三階段:1999年中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)科技大會(huì)之后,再次修訂了國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)科發(fā)火字[2000]324號(hào))。
第四階段:于2008年4月14日正式發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法。同年7月8日發(fā)布配套文件《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》 。
第五階段:《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》國(guó)科發(fā)文〔2016〕195號(hào)、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)科發(fā)文 [2016] 32號(hào))
2020年高企新規(guī)定
★1、核心知識(shí)產(chǎn)權(quán):指發(fā)明、實(shí)用新型、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、植物新品種等。申報(bào)當(dāng)年申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓的專(zhuān)利不予以采納!
注意:準(zhǔn)備在2020年認(rèn)定(復(fù)審)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的,請(qǐng)檢查相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)(轉(zhuǎn)讓?zhuān)⿲徟M(jìn)度,最好能在2019年12月31日之前完成。
★2、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用必須“三表一致”:即企業(yè)年度所得稅納稅申報(bào)表(A104000期間費(fèi)用明細(xì)表)、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、研發(fā)投入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)要求一致,往年通過(guò)出具《研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)不一致說(shuō)明》的做法將不予認(rèn)可。
★3、產(chǎn)學(xué)研發(fā)協(xié)議:必須是前三年,申報(bào)當(dāng)年簽訂的不予計(jì)分,且需要提供產(chǎn)學(xué)研合作的記錄證明(如項(xiàng)目支出的發(fā)票及憑證等)
★4、專(zhuān)家視角:專(zhuān)家評(píng)審、國(guó)家備案過(guò)程中,重點(diǎn)考核提交材料中是否體現(xiàn)“研發(fā)項(xiàng)目-科技成果-高新技術(shù)產(chǎn)品-知識(shí)產(chǎn)權(quán)-技術(shù)領(lǐng)域”之間的相關(guān)性。
★5、成果轉(zhuǎn)化、組織管理水平部分:只是簡(jiǎn)單提供產(chǎn)品合同發(fā)票、模板化的制度模板、框架型產(chǎn)學(xué)研合作、自建性質(zhì)的研發(fā)機(jī)構(gòu),都不能獲得專(zhuān)家的認(rèn)可,評(píng)分較低。
一
盡早獲取核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)
企業(yè)通常通過(guò)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利或?qū)嵱眯滦蛯?zhuān)利來(lái)滿(mǎn)足知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的2019年上半年數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利審查周期為22.7個(gè)月,高價(jià)值專(zhuān)利審查周期為20.5個(gè)月,實(shí)用新型審查周期為6.2個(gè)月。這僅是審查時(shí)間,后面還要確認(rèn)受理、公告公示、授權(quán)公示等等,總體耗時(shí)較長(zhǎng)。
所以,如果企業(yè)不盡早獲取核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),那將導(dǎo)致在高企申報(bào)來(lái)臨時(shí),企業(yè)沒(méi)有最底層的支撐材料,從而無(wú)法申報(bào)高企。
二
提前收集研發(fā)費(fèi)用,建立科技財(cái)務(wù)體系
1、高企認(rèn)定工作指引中明確了研發(fā)費(fèi)用歸集的范圍:人員人工費(fèi)用、直接投入費(fèi)用、折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、裝備調(diào)試費(fèi)用與試驗(yàn)費(fèi)用、委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用以及其他費(fèi)用。同時(shí)明確指出企業(yè)應(yīng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)列支并單列到具體研發(fā)項(xiàng)目。
2、研發(fā)項(xiàng)目要符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的定義,具備一定的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性(項(xiàng)目鑒定、科技計(jì)劃政府立項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研合作、相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)等)。
3、研發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)合理,對(duì)于不同技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)活動(dòng)結(jié)構(gòu)明細(xì)特征各有不同。
4、研發(fā)輔助賬或?qū)Y~規(guī)范合理,在年度審計(jì)報(bào)告、匯算清繳報(bào)告中進(jìn)行披露,所披露數(shù)據(jù)保持一致。
三
事先建立合理的人員結(jié)構(gòu)
高企申報(bào)條件中,要求研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)比例要在10%以上。
1、科技人員名單,盡量統(tǒng)計(jì)所有符合條件的科技人員,指標(biāo)不要?jiǎng)偤眠^(guò)線;
2、科技人員必須入職繳社;騻(gè)稅183天以上;
3、科技人員專(zhuān)業(yè)與學(xué)歷,理工類(lèi),允許少量非理工科相關(guān)專(zhuān)業(yè)的,但工作時(shí)間、工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)職稱(chēng)可佐證;
4、研發(fā)組織架構(gòu)完善合理,所設(shè)置崗位、職務(wù)清楚得當(dāng)、安排合理;
5、研發(fā)項(xiàng)目RD表中、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告和結(jié)題報(bào)告中的參與人員一致,任務(wù)分工一致。
四
預(yù)先做好科技成果轉(zhuǎn)化工作
1、由技術(shù)專(zhuān)家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。同一科技成果分別在國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)化的,或轉(zhuǎn)化為多個(gè)產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機(jī)等的,只計(jì)為一項(xiàng)。
2、科技成果轉(zhuǎn)化的計(jì)算是按照一個(gè)成果對(duì)應(yīng)一個(gè)轉(zhuǎn)化,要想獲得高分必須產(chǎn)生15個(gè)不同的科技成果,盡量多申請(qǐng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等;每個(gè)成果確認(rèn)轉(zhuǎn)化為不同的產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機(jī)、檢測(cè)、查新、試用等證明。
科技轉(zhuǎn)化成果,是高企認(rèn)定的認(rèn)定條件中另一項(xiàng)高分項(xiàng)。因此,在這一項(xiàng)做好工作,是直接可以提升高企認(rèn)定成功率的。
五
及時(shí)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),規(guī)范組織管理
研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議,審查較往年更加嚴(yán)格,核實(shí)意見(jiàn)表中也增加了企業(yè)是否有實(shí)際崗位運(yùn)行的考察,建議企業(yè)不可格式模版化簡(jiǎn)單處理。具體建議如下:
1、建議企業(yè)不斷健全研發(fā)組織管理體系,特別是項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目中期目標(biāo)管理、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)、項(xiàng)目成果管理,規(guī)范研發(fā)投入核算制度,做好研發(fā)項(xiàng)目記錄管理,包括項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、中期試驗(yàn)過(guò)程文件、測(cè)試報(bào)告、結(jié)題報(bào)告等過(guò)程文件;
2、建立符合企業(yè)情況的成果轉(zhuǎn)化組織實(shí)施與激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度,完善人員培訓(xùn)引進(jìn)和績(jī)效評(píng)價(jià)制度,切實(shí)提高人員研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化熱情;
3、建立健全研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),有條件的可申請(qǐng)認(rèn)定工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái),加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè),積極探索與高校科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。
六
領(lǐng)域選擇
1、2016年國(guó)家四部委對(duì)《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進(jìn)行了較大調(diào)整,很多企業(yè)自身技術(shù)很好,但在領(lǐng)域的選擇上出現(xiàn)偏差,導(dǎo)致申報(bào)結(jié)果不理想。建議企業(yè)在準(zhǔn)備認(rèn)定材料過(guò)程中結(jié)合自身研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)品、專(zhuān)利技術(shù)等來(lái)選擇對(duì)應(yīng)的領(lǐng)域,做到研發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)品、專(zhuān)利、領(lǐng)域的四點(diǎn)統(tǒng)一。
2、另外,研發(fā)項(xiàng)目既要結(jié)合企業(yè)實(shí)際體現(xiàn)行業(yè)的先進(jìn)性,在技術(shù)材料的編制過(guò)程中也要注意與領(lǐng)域的契合。往年專(zhuān)家評(píng)審時(shí)都會(huì)否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項(xiàng)目或編造的不切實(shí)際的前沿高端項(xiàng)目,與之對(duì)應(yīng)的研發(fā)費(fèi)用、成果轉(zhuǎn)化也被剔除,危及申報(bào)結(jié)果。
七
注意合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)納稅信用等級(jí)核實(shí);
企業(yè)填報(bào)國(guó)家科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)范性審核;
企業(yè)誠(chéng)信、行政處罰、違規(guī)等情況審核。
合規(guī)性甚至具有一票否決權(quán)。
企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長(zhǎng)性等四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。各級(jí)指標(biāo)均按整數(shù)打分,滿(mǎn)分為100分,綜合得分達(dá)到70分以上(不含70分)為符合認(rèn)定要求。四項(xiàng)指標(biāo)分值結(jié)構(gòu)詳見(jiàn)下表:
知識(shí)產(chǎn)權(quán)(30分)
科技成果轉(zhuǎn)化能力(30分)
技術(shù)創(chuàng)新組織管理水平(20分)
企業(yè)成長(zhǎng)性(20分)
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定成功,能夠獲得稅收減免(由原來(lái)的25%降為15%)、財(cái)政補(bǔ)貼(廣州最高100萬(wàn))、科技貸款、人才落戶(hù)等等優(yōu)惠政策,對(duì)于企業(yè)而言,百利而無(wú)一害。
但是,高企認(rèn)定并不是一件簡(jiǎn)單的事情,需要企業(yè)提前做好準(zhǔn)備,針對(duì)高企認(rèn)定必要性的指標(biāo)做好規(guī)劃,才能有效提高認(rèn)定成功率。
2020年開(kāi)始,國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審將進(jìn)一步從嚴(yán)把控,其主要體現(xiàn)在:
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