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中山市科技孵化育成體系專項(xiàng)資金使用辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全市眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),完善我市科技孵化育成體系,構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),制定本辦法。
第二條眾創(chuàng)空間是以科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)為主要服務(wù)對(duì)象,通過(guò)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間和資源共享空間,降低創(chuàng)業(yè)成本和門(mén)檻,引導(dǎo)和幫助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)將科技創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子轉(zhuǎn)化為實(shí)業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。
科技企業(yè)孵化器(以下簡(jiǎn)稱孵化器)是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象,通過(guò)提供辦公空間和孵化服務(wù),提升企業(yè)存活率和成長(zhǎng)率的各類科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。
科技企業(yè)加速器(以下簡(jiǎn)稱加速器),是以高成長(zhǎng)科技企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象,通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)模式滿足企業(yè)對(duì)發(fā)展空間、技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作、人力資源、市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)際合作等方面的發(fā)展需求,加速中小型科技企業(yè)做大做強(qiáng)的空間載體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指市政府重點(diǎn)建設(shè)的集研發(fā)、孵化、加速和科技成果轉(zhuǎn)化為一體的科技園區(qū)。
第二章 部門(mén)職責(zé)
第三條 市科技局是專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理部門(mén),負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理,編制經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算,發(fā)布申報(bào)指南,組織項(xiàng)目申報(bào)、審核和評(píng)審,提出資金分配計(jì)劃,組織專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、考核、資助資金的績(jī)效評(píng)價(jià)等。
市財(cái)政局是專項(xiàng)資金的監(jiān)管部門(mén),對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
鎮(zhèn)區(qū)科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目審查和推薦等工作。
資金使用單位應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé),按規(guī)定開(kāi)展績(jī)效自評(píng),自覺(jué)接受和配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。
第三章 認(rèn)定條件與流程
第四條 市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定條件
(一)申報(bào)單位具備獨(dú)立法人資格,運(yùn)營(yíng)時(shí)間滿1年,具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系、規(guī)范化的服務(wù)機(jī)制。
(二)擁有不低于300平方米的服務(wù)場(chǎng)地。
(三)在孵企業(yè)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)(3人以上)合計(jì)6個(gè)以上,或者科技型中小企業(yè)2家以上。
(四)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系,每年組織或參與不少于6場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)沙龍、投資路演、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),至少配備1名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
(五)申報(bào)指南明確的其他要求。
第五條 市級(jí)孵化器認(rèn)定條件
(一)認(rèn)定條件
1.申報(bào)單位具有獨(dú)立法人資格,完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制,且運(yùn)營(yíng)時(shí)間滿1年,可自主支配的孵化場(chǎng)地使用面積不低于5000平方米(專業(yè)孵化器不低于2000平方米,國(guó)際和粵港澳臺(tái)科技企業(yè)孵化器不低于500平方米)。
2.具有3人以上專門(mén)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì),其中,大專以上學(xué)歷的人員占60%以上;專業(yè)從事企業(yè)孵化的服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藬?shù)的30%以上,每10家在孵企業(yè)至少配有1名專業(yè)企業(yè)孵化服務(wù)人員。專業(yè)從事企業(yè)孵化服務(wù)人員指經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)或具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)的專職人員。
3.孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)20家以上(專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)10家以上),已申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于30%或擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于15%。
4.孵化器具備種子資金或創(chuàng)業(yè)投資合作伙伴,并建立完善的運(yùn)營(yíng)管理制度,包括入駐企業(yè)評(píng)估篩選、總量控制、畢業(yè)與退出機(jī)制。
5.建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系,能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場(chǎng)、國(guó)際合作等方面的服務(wù),至少配備2名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
6.專業(yè)孵化器在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方向從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的60%以上,能為在孵企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。
7.申報(bào)指南明確的其他要求。
1.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi),入駐時(shí)成立時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月。
2.企業(yè)主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)。
3.企業(yè)規(guī)模符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定的小型、微型企業(yè)。
4.單一在孵企業(yè)入駐時(shí)使用的孵化場(chǎng)地面積,一般不超過(guò)1000平方米。
5.屬港澳臺(tái)科技企業(yè)孵化器的,港澳臺(tái)企業(yè)是指以港澳臺(tái)創(chuàng)業(yè)者作為股東、實(shí)際控制人或者擔(dān)任高級(jí)管理人員等,注冊(cè)在中山市并持續(xù)有效運(yùn)營(yíng)、符合廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的各類企業(yè)。港澳臺(tái)團(tuán)隊(duì)指由1名帶頭人和若干名核心成員組成,帶頭人需是港澳臺(tái)創(chuàng)業(yè)者。
(三)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件中至少一條:
1.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)600萬(wàn)元;
2.累計(jì)獲得項(xiàng)目天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)200萬(wàn)元;
3.被兼并、收購(gòu)或在包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、地方股權(quán)交易中心等國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市;
4.在孵企業(yè)經(jīng)孵化后(在孵時(shí)限不少于6個(gè)月)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),或納入廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù);
(一)在中山市內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人,具有完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和明確的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向,具有專業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力和管理團(tuán)隊(duì),持續(xù)運(yùn)營(yíng)1年以上;
(二)加速器場(chǎng)地相對(duì)集中,可自主支配的孵化場(chǎng)地使用面積達(dá)30000平方米以上,入駐企業(yè)使用面積占60%以上;
(三)配套服務(wù)設(shè)施齊全,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善,能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供公共技術(shù)、公共服務(wù)、投融資等深層次專業(yè)化服務(wù);
(四)擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍,專業(yè)服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)60%以上,每10家入駐企業(yè)至少配備1名專業(yè)服務(wù)人員;
(七)與孵化器之間建有對(duì)接機(jī)制,從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占加速器入駐企業(yè)總數(shù)不低于30%。
(八)建立完善的運(yùn)營(yíng)管理制度,包括入駐企業(yè)評(píng)估篩選、總量控制、畢業(yè)與退出機(jī)制;
(九)具有集成化的服務(wù)能力,能夠提供資本、信息、咨詢、人才、市場(chǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、國(guó)際合作等多方面服務(wù),在加速器內(nèi)以及與加速器緊密合作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于10家。
第七條加速器應(yīng)建立企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,優(yōu)選入駐企業(yè),同時(shí)具備以下基本條件:
(一)入駐企業(yè)的主要產(chǎn)品(服務(wù))應(yīng)屬于國(guó)家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域范圍;
(二)入駐企業(yè)年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元以上、1億元以下;場(chǎng)地面積在500平方米以上,一般不超過(guò)5000平方米;
(四)企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷(xiāo)售收入比例5%以上;
(五)企業(yè)開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)、以自主開(kāi)發(fā)為主,技術(shù)水平較高,商品化、產(chǎn)業(yè)化前景較好,市場(chǎng)潛力較大;
第八條市級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器認(rèn)定流程:
申報(bào)單位提交申請(qǐng);鎮(zhèn)區(qū)科技行政管理部門(mén)核查申報(bào)材料;市科技局組織專家對(duì)符合要求的申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審;評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)公示后,下達(dá)認(rèn)定文件。
第四章 資助范圍與標(biāo)準(zhǔn)
第九條資助對(duì)象為經(jīng)市科技局認(rèn)定的市級(jí)以上眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器的運(yùn)營(yíng)單位,或科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)單位。
第十條 眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器資助采用事后補(bǔ)助,包括:
(一)認(rèn)定補(bǔ)助
1.對(duì)獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)單位分別一次性資助50萬(wàn)元、25萬(wàn)元。眾創(chuàng)空間提級(jí)后,按差額核撥認(rèn)定補(bǔ)助。同一眾創(chuàng)空間認(rèn)定補(bǔ)助累計(jì)不超過(guò)50萬(wàn)元。
2.對(duì)獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和省級(jí)科技企業(yè)孵化器(含國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器培育單位)的運(yùn)營(yíng)單位分別一次性資助100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。孵化器提級(jí)后,按差額核撥認(rèn)定補(bǔ)助。同一單位認(rèn)定補(bǔ)助累計(jì)不超過(guò)100萬(wàn)元。
3.對(duì)獲批市級(jí)加速器的運(yùn)營(yíng)單位一次性資助300萬(wàn)元,提升為省級(jí)加速器的,再一次性資助200萬(wàn)元。
(二)評(píng)價(jià)補(bǔ)助
1.國(guó)家級(jí)孵化器年度考核評(píng)價(jià)A級(jí)和B級(jí)的單位,分別補(bǔ)助100萬(wàn)元和50萬(wàn)元。
2.省級(jí)孵化器年度運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)A級(jí)的單位補(bǔ)助30萬(wàn)元;省級(jí)眾創(chuàng)空間年度運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)A級(jí)的單位補(bǔ)助15萬(wàn)元。
3.市級(jí)孵化器年度績(jī)效評(píng)價(jià)A級(jí)的單位補(bǔ)助20萬(wàn)元;市級(jí)眾創(chuàng)空間年度績(jī)效評(píng)價(jià)A級(jí)的單位補(bǔ)助10萬(wàn)元。
4.同一眾創(chuàng)空間、孵化器被多級(jí)評(píng)價(jià)的,按“就高補(bǔ)差不重復(fù)”的原則,年度評(píng)價(jià)資助累計(jì)不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)按照市級(jí)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套補(bǔ)助。
(三)新增孵化面積后補(bǔ)助
每新增100平方米孵化面積給予孵化器運(yùn)營(yíng)單位一次性補(bǔ)貼。對(duì)于擴(kuò)建、改建的市級(jí)孵化器,按照其新增孵化場(chǎng)地使用面積給予30元/平方米標(biāo)準(zhǔn)的資助,最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
(四)支持海外孵化器或研發(fā)中心建設(shè),根據(jù)運(yùn)營(yíng)單位建設(shè)投入或建設(shè)績(jī)效,一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元。
(五)支持專業(yè)孵化器建設(shè),對(duì)專業(yè)孵化器公共實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)所購(gòu)置的公共科學(xué)儀器設(shè)備,按不超過(guò)購(gòu)置金額的40%給予補(bǔ)助,最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。
(六)支持港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),對(duì)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地,一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元。
第十一條 對(duì)市政府批準(zhǔn)建設(shè)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),給予年度最高500萬(wàn)元建設(shè)資助;對(duì)獲得省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定的單位,一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元。
第五章 申報(bào)審批與績(jī)效管理
第十二條 申報(bào)審批流程
(一)市科技局根據(jù)年度發(fā)展重點(diǎn)和財(cái)政資金可支配額度,選擇年度支持項(xiàng)目類別,發(fā)布申報(bào)通知,確定具體申報(bào)要求;
(二)申請(qǐng)單位提交項(xiàng)目申請(qǐng),經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)推薦報(bào)市科技局;
(三)市科技局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審后,提出項(xiàng)目資金安排方案,公示期滿無(wú)異議報(bào)市政府審批;
(四)下達(dá)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助文件,完成資金撥付。
第十三條績(jī)效管理
組織年度績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。連續(xù)兩次評(píng)價(jià)為C或者不參加考核的單位將被取消市級(jí)認(rèn)定資格。
第十四條 評(píng)價(jià)程序
市科技局發(fā)布年度評(píng)定申報(bào)通知,組織或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專家評(píng)審;對(duì)審核通過(guò)的材料進(jìn)行復(fù)核;將復(fù)核通過(guò)的結(jié)果經(jīng)公示后上報(bào)市政府審批。
第六章 監(jiān)督與信用管理
第十五條項(xiàng)目信用管理依據(jù)《中山市科技局科技項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法(試行)》和《中山市科技誠(chéng)信紅黑榜公布管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,并接受市科技以及財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十六條項(xiàng)目單位需對(duì)所申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé),不得弄虛作假,騙取、套取專項(xiàng)資金,并承擔(dān)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的一切風(fēng)險(xiǎn)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí),除收回已撥付資金并取消其申報(bào)資格外,并依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。
第七章 附則
第十七條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期3年。原《中山市科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)空間專項(xiàng)資金使用辦法》(中山科發(fā)〔2017〕251號(hào))、《中山市科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》(中山科發(fā)〔2017〕250號(hào))和《中山市促進(jìn)科技企業(yè)加速器建設(shè)發(fā)展暫行辦法》(中山科發(fā)〔2018〕290號(hào))同時(shí)廢止。
(二)在孵企業(yè)應(yīng)具備下列條件
第六條市級(jí)加速器認(rèn)定條件
(五)入駐企業(yè)中擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)不低于30%;
(六)入駐企業(yè)不少于15家,且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的50%以上;
(三)入駐企業(yè)連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入年均增長(zhǎng)10%以上;
(六)企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,運(yùn)行機(jī)制良好。
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